年內罰單總金額超1500萬元 租賃業嚴監管繼續升級

　臨近年末 ，租賃行業嚴監管繼續升級 。

　　近日 ，因2016年至2021年違規提供政府性融資 、違規以公益性資產作為租賃物等兩項違規行為 ，長江聯合金融租賃有限公司被罰255萬元 。這是年內開出的又一張超過200萬元的“巨額”罰單 。

　　回望即將過去的2022年 ，《金融時報》記者注意到 ，整個租賃行業（含融資租賃公司和金融租賃公司）延續了近幾年的從嚴監管態勢 ，一方麵 ，行業監督管理政策陸續出台 ，加速補齊監管製度短板 ；另一方麵 ，監管處罰力度繼續加大 ，促合規 、防風險仍是租賃業發展的主基調 。

　　監管政策加碼 強化監督管理

　　近年來 ，有關部門持續加強和完善金融行業監管 。在業內人士看來 ，對於租賃行業而言 ，今年銀保監會發布的三項監管政策值得關注。

　　今年2月，針對融資租賃行業 ，銀保監會發布了《融資租賃公司非現場監管規程》（以下簡稱《規程》） ，明確融資租賃公司非現場監管的職責分工 ，規範非現場監管的程序 、內容 、方法和報告路徑 ，完善非現場監管報表製度 。這是繼2020年6月發布《融資租賃公司監督管理暫行辦法》之後 ，銀保監會麵向融資租賃公司出台的又一重要政策 。

　　而針對金融租賃行業 ，銀保監會也於年初和11月分別公布《金融租賃公司項目公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及《關於加強金融租賃公司融資租賃業務合規監管有關問題的通知》（以下簡稱《通知》） 。《辦法》進一步健全和完善了金融租賃公司業務監管規製 ，規範金融租賃公司以項目公司形式開展融資租賃業務 ，強化風險防範 。《通知》則從推動金融租賃公司業務轉型發展 、強化構築物作為租賃物的適格性監管 、穩妥控製相關業務規模 、部署開展融資租賃業務合規性專項現場檢查 、強化屬地監管職責等五個方麵對加強金融租賃公司合規監管提出了要求 。

　　有租賃從業人士在接受《金融時報》記者采訪時表示 ，無論是麵向融資租賃公司的《規程》 ，還是麵向金融租賃公司的《辦法》和《通知》 ，都能夠強化租賃公司風險管理和內部控製 ，有效彌補行業監管短板 ，進一步提升租賃業務的合規性 、穩健性，對於促進整個租賃行業穩健規範發展十分重要。

　　處罰力度加大 力促合規展業

　　《金融時報》記者據銀保監會官網信息不完全統計 ，截至記者發稿前 ，2022年 ，銀保監會有關部門對金融租賃公司共開具41張罰單 ，其中 ，有14張為企業罰單 ，26張為個人罰單 ，還有1張同時含有對企業及個人的罰單 ，共涉及13家金融租賃公司 。罰單內涉及的罰款總金額達到1506萬元 ，遠超2021年銀保監係統開出的罰單總金額 。

　　值得關注的是 ，在今年的罰單中 ，超過百萬元的罰單共有4張 ，有2張超過200萬元 ，分別為220萬元和255萬元 ，其中255萬元創今年單筆罰單金額之最 。

　　從受罰事項來看 ，金融租賃公司主要因租賃物違規 、租後管理不到位 、關聯交易違規 、違規為政府項目提供融資等事項領罰。其中 ，涉及租賃物違規的事項較為集中 。例如 ，租賃物不符合監管要求 、違規以公益性資產作為租賃物 、租賃物不合規、直租項目未取得租賃物所有權 、租賃物所有權存在瑕疵 、租賃物準入不符合監管規定等多種事項都是金融租賃公司的違法違規事實（案由） 。

　　業內人士表示 ，處罰隻是手段 ，而非目的 。整體而言 ，租賃業穩健發展的態勢並未改變 。監管力度持續加大 ，體現出監管部門引導行業合規發展 、防範化解風險的決心 ，可以起到較好的警示效果 ，有助於推動金融租賃公司加速回歸本源 ，長期而言有利於行業健康發展 。

　　立足主責主業 強化風險防範

　　在業內人士看來 ，無論是監管部門出台相關管理文件 ，還是加大違規處罰力度 ，均意在堅持風險為本原則 ，引導租賃行業立足主責主業 ，突出行業特色功能 ，不斷提升服務實體經濟質效 ，實現高質量發展 。

　　融資租賃作為與實體經濟結合緊密的一種投融資方式 ，在拓寬企業融資渠道 、推進產業升級和經濟結構調整等方麵發揮了積極作用 。但近年來 ，部分金融租賃公司偏離融物本源 ，忽視租賃物合規管理和風險緩釋作用 ，存在以融物為名開展“類信貸”業務 、虛構租賃物 、租賃物低值高買 、涉嫌新增地方政府隱性債務等問題 。在融資租賃公司行業內 ，也存在部分公司經營偏離主業 ，給行業發展帶來一定的不良影響 。

　　業內人士表示 ，融資租賃集融物和融資於一身 ，租賃公司應進一步突出融物功能 ，進一步強化租賃物管理 ，做精做細租賃物細分市場 ，實現專業化 、特色化 、差異化發展 ，同時要堅守合規底線，對標監管標準 ，從風險管理的全流程角度 ，建立一套長效的規章製度建設機製和全麵風險管理體係 ，從而在確保效率的同時實現對業務風險的有效管控 。